11月10日开始,俄罗斯政府停止接受汽车生产商递交的汽车工业组装优惠申请,之前所有中国汽车企业递交的申请都未获得批准。俄罗斯彻底关闭了中国汽车的工业组装大门,中国汽车企业在俄罗斯的成本优势将荡然无存,持续3年多的俄罗斯梦无疑遭遇了毁灭性打击。
 
　　早在9月11日,俄罗斯经济发展与贸易部、财政部、工业与能源部就已经签署了上述命令,并计划于9月15日执行。由于俄政府改组,该命令在俄司法部的注册被推迟,因此它的生效时间也延迟到11月10日。

　　11月20日开幕的广州车展上,长城汽车总裁王凤英告诉记者,"俄方(俄工业和能源部、经济和贸易发展部)已经两次表态说要批,但是一直见不到批文。俄罗斯媒体的报道说,长城汽车没有与俄罗斯经济发展和贸易部签署任何文件。"

　　吉利汽车副总裁、新闻发言人王自亮对俄罗斯方面依然抱有希望,"吉利还要继续在俄罗斯开展业务,至于在俄进行本地化组装一事现在看来要重新审视、重新规划,只能过一段时间再说了。"

　　包括长城汽车的项目在内,中国汽车企业在俄罗斯汽车工业组装协议下建立组装厂的计划都搁浅了。与中国企业遭遇形成鲜明对比的是,包括丰田、日产、福特、雷诺、通用、大众、铃木、标致雪铁龙等15个外国汽车公司在俄的工业组装项目获得了批准,这些项目将享受减免进口零部件关税的优惠政策。

　　难舍俄罗斯

　　尽管已经无法获得俄政府工业组装协议下的优惠条件,但中国汽车企业并没有停止开拓俄罗斯市场的其他努力。

　　10月30日,华晨汽车与俄罗斯依利托集团签署了在俄罗斯以KD方式生产中华骏捷的项目协议。华晨汽车将利用依利托集团在俄现有的厂房设备,由华晨金杯提供配套件及装配技术建立一个基地,未来5年向俄罗斯以KD方式出口10万辆中华骏捷轿车。

　　11月14日,力帆汽车与俄罗斯AutoMir公司签订1.6亿美元的零配件购销合同,俄罗斯AutoMir公司将在三年内向力帆汽车采购3万套轿车组装散件。

　　另据俄当地媒体报道,奇瑞汽车与阿芙多托尔汽车公司计划在2009年建立一家奇瑞汽车组装工厂,预期年产量在20-25万辆之间,其中年对外出口量约为5万辆。11月15日阿芙多托尔汽车公司总经理戈布诺夫向外界表示,双方将在平等持股的基础上进行合作。他指出建立此类合资企业没有俄政府的扶植支持是办不到的。

　　2006年2月,奇瑞与阿芙多托尔汽车公司签署协议,利用后者现有闲置产能在俄罗斯组装汽车。目前,阿芙多托尔汽车公司在俄组装三款奇瑞汽车——瑞虎、旗云和奇瑞A5。

　　奇瑞汽车销售公司副总经理金弋波表示,之前已经审批的奇瑞在俄罗斯的项目(即利用阿芙多托尔汽车公司闲置产能进行组装的项目,该项目享有零部件进口免税优惠)目前没有受到影响,也没有消息表明奇瑞2009年在俄罗斯的建厂项目彻底没有希望。

　　不过他承认,由于奇瑞在俄罗斯增长很快,已经引起了俄罗斯当地竞争对手对奇瑞汽车进行打击。

　　事实上,俄政府官员和一些当地汽车公司早已试图取消阿芙多托尔汽车公司在俄加里宁格勒享受的免税进口汽车配件的优惠政策。因此奇瑞汽车在俄罗斯现有的组装项目未来存在很大变数。

　　随着俄罗斯加入世贸组织并逐步降低汽车进口关税,以及众多的外国汽车公司进入设厂,俄罗斯汽车市场将呈现出与中国汽车市场很多相似的特征,在西方国家眼里,这个新兴的汽车市场的竞争将异常激烈。

　　在这样的环境中,华晨汽车与力帆汽车签署的合作项目,由于无法获得减免15%零部件进口关税的优惠,组装出来的中国汽车产品将失去唯一的价格优势,能否在俄罗斯市场生存还是未知数。

　　中俄机电商会作用有限

　　中国汽车企业在无法获得俄罗斯政府优惠政策的情况下,与俄方企业签署组装协议,只能利用俄方企业现有的闲置产能进行,而不是在俄境内建立新的组装工厂。这意味着,中国汽车企业在俄罗斯的运作模式不进反退,就好像合资无法实现的情况下,退回到了技术输出一样。

　　事实上早在几年前,长城汽车就已经利用俄当地企业的闲置产能在莫斯科组装汽车,后来之所以要转变方式在俄境内建设新工厂,就是为了从技术品牌输出阶段跨越至合资甚至独资阶段,摆脱原有方式对产能扩大和成本降低的制约。目前看来,这种跨越已经无法实现。

　　华晨汽车、力帆汽车与俄方企业的合作模式证明了这种判断。11月23日,华晨汽车公关部人士在接受记者采访时表示,华晨汽车与俄罗斯依利托集团的合作不涉及在俄罗斯建设新厂的问题,而是由华晨向俄罗斯出口散件,由依利托集团组装,以华晨品牌销售。无论进口散件是否享受关税优惠,均由依利托集团负担。

　　在这种情况下,以整车出口方式开拓俄罗斯市场也不失为一种选择。俄罗斯入世后汽车进口关税的降低为这种方式提供了可能。不过,这种方式在成本上仍然不具优势。

　　11月22日,俄罗斯联邦经济发展与贸易部贸易谈判司副司长安德烈·库什尼连科在"2007汽车论坛"上谈到俄罗斯入世后的汽车工业发展预测时表示,7年后俄罗斯将把新轿车的进口关税从25%降至15%。

　　就在库什尼连科表态前两天,吉利汽车(0175.HK)宣布,其联营公司浙江吉利拥有70%股权的上海美嘉峰国际贸易,最近与俄罗斯Rolf公司签订为期5年、总值15亿美元的协议,向俄罗斯出口及销售吉利轿车。

　　Rolf公司是俄罗斯最大外国制轿车进口及零售商,主要在俄罗斯市场零售国际品牌轿车。其去年的营业额超过27亿美元,并占俄罗斯外国制轿车市场16%。

　　不过吉利汽车仍然没有放弃在俄罗斯当地组装的努力。吉利汽车执行董事洪少伦表示,"根据协议,吉利汽车每年可在俄罗斯销售约3万辆汽车,但前提是吉利必须在当地拥有组装厂。"目前吉利正与当地企业洽谈,以租赁形式在当地设生产厂房,料短期内取得进展,最快明年开始生产。

　　长城、吉利等企业在俄罗斯的遭遇,目前已经引起中国政府的关注。现在中俄政府和行业组织正在为深化中俄汽车领域的合作努力。

　　11月6日中俄机电商会在莫斯科成立,中国国务院副总理吴仪和俄罗斯联邦副总理茹科夫出席大会并发表讲话,双方都表示"要加强包括汽车在内的机电产品的合作"。

　　不过作为中俄间机电产品贸易和投资方面的一个沟通渠道,中俄机电商会的作用似乎有限。王凤英说:"长城在俄罗斯的项目太大,中俄机电商会解决不了!"

来源：21世纪经济报道 作者：史宝华 何芳